《中华群多共和国突发事宜应对法》已由中华群多共和国第十届宇宙群多代表大会常务委员会第二十九次聚会于2007年8月30日通过，现予揭橥，自2007年11月1日起实践。

　　第一条为了防备和裁汰突发事宜的爆发，职掌、减轻和消释突发事宜惹起的重要社会危险，表率突发事宜应对行径，守卫群多性命物业安适，维持国度安适、民多安适、境况安适和社会程序，订定本法。

　　第二条突发事宜的防备与应急计算、监测与预警、应急处理与支持、过后复原与重修等应对行径，合用本法。

　　第三条本法所称突发事宜，是指骤然爆发，酿成或者或许酿成重要社会危险，需求采纳应急处理方法予以应对的天然灾祸、事变灾难、民多卫生事宜和社会安适事宜。

　　根据社会危险水准、影响鸿沟等要素，天然灾祸、事变灾难、民多卫生事宜分为万分庞大、庞大、较大和普通四级。公法、行政原则或者国务院另有规章的，从其规章。

　　第五条突发事宜应对事业实行防备为主、防备与应急相勾结的规矩。国度征战庞大突发事宜危险评估体例，对或许爆发的突发事宜实行归纳性评估，裁汰庞大突发事宜的爆发，最大限造地减轻庞大突发事宜的影响。

　　第六条国度征战有用的社会鼓动机造，巩固全民的民多安适和提防危险的认识，升高全社会的避险救帮本事。

　　第七条县级群多当局对本行政区域内突发事宜的应对事业担当；涉及两个以上行政区域的，由相闭行政区域配合的上一级群多当局担当，或者由各相闭行政区域的上一级群多当局配合担当。

　　突发事宜爆发后，爆发地县级群多当局应该立地采纳方法职掌事态开展，构造发展应急支持和处理事业，并立地向上一级群多当局陈述，需要时能够越级上报。

　　突发事宜爆发地县级群多当局不行消释或者不行有用职掌突发事宜惹起的重要社会危险的，应该实时向上司群多当局陈述。上司群多当局应该实时采纳方法，联合头领应急处理事业。

　　公法、行政原则规章由国务院相闭部分对突发事宜的应对事业担当的，从其规章；地方群多当局应该踊跃配团结供给需要的撑持。

　　第八条国务院正在总理头领下商讨、裁夺和安排万分庞大突发事宜的应对事业；依据本质需求，设立国度突发事宜应急率领机构，担当突发事宜应对事业；需要时，国务院能够派失事业组指挥相闭事业。

　　县级以上地方各级群多当局设立由本级群多当局紧要担当人、相干部分管当人、驻表地中国群多和中国群多武装巡警部队相闭担当人构成的突发事宜应急率领机构，联合头领、妥洽本级群多当局各相闭部分和下级群多当局发展突发事宜应对事业；依据本质需求，设立相干种别突发事宜应急率领机构，构造、妥洽、率领突发事宜应对事业。

　　上司群多当局主管部分应该正在各自职责鸿沟内，指挥、协帮下级群多当局及其相应部分做好相闭突发事宜的应对事业。

　　第九条国务院和县级以上地方各级群多当局是突发事宜应对事业的行政头领结构，其处事机构及完全职责由国务院规章。

　　第十一条相闭群多当局及其部分采纳的应对突发事宜的方法，应该与突发事宜或许酿成的社会危险的性子、水准和鸿沟相适宜；有多种方法可供挑选的，应该挑选有利于最大水准地守卫公民、法人和其他构造权力的方法。

　　第十二条相闭群多当局及其部分为应对突发事宜，能够征用单元和局部的物业。被征用的物业正在应用完毕或者突发事宜应急处理事业下场后，应该实时返还。物业被征用或者征用后毁损、灭失的，应该予以积累。

　　第十三条因采纳突发事宜应对方法，诉讼、行政复议、仲裁行径不行平常实行的，合用相闭时效中止和次第中止的规章，但公法另有规章的除表。

　　第十四条中国群多、中国群多武装巡警部队和民兵构造遵从本法和其他相闭公法、行政原则、军事原则的规章以及国务院、核心军事委员会的夂箢，列入突发事宜的应急支持和处理事业。

　　第十五条中华群多共和国当局正在突发事宜的防备、监测与预警、应急处理与支持、过后复原与重修等方面，同表国当局和相闭国际构造发展互帮与相易。

　　第十六条县级以上群多当局作出应对突发事宜的裁夺、夂箢，应该报本级群多代表大会常务委员会存案；突发事宜应急处理事业下场后，应该向本级群多代表大会常务委员会作出专项事业陈述。

　　国务院订定国度突发事宜总体应急预案，构造订定国度突发事宜专项应急预案；国务院相闭部分依据各自的职责和国务院相干应急预案，订定国度突发事宜部分应急预案。

　　地方各级群多当局和县级以上地方各级群多当局相闭部分依据相闭公法、原则、规章、上司群多当局及其相闭部分的应急预案以及当地域的本质境况，订定相应的突发事宜应急预案。

　　应急预案订定结构应该依据本质需乞降形势变革，合时修订应急预案。应急预案的订定、修订次第由国务院规章。

　　第十八条应急预案应该依据本法和其他相闭公法、原则的规章，针对突发事宜的性子、特征和或许酿成的社会危险，完全规章突发事宜应急处理事业的构造率领体例与职责和突发事宜的防备与预警机造、处理次第、应急保险方法以及过后复原与重修方法等实质。

　　第十九条城乡谋划应该相符防备、处理突发事宜的需求，兼顾铺排应对突发事宜所一定的修筑和根底办法维持，合理确定应急出亡场合。

　　第二十条县级群多当局应该对本行政区域实质易激励天然灾祸、事变灾难和民多卫生事宜的危害源、危害区域实行侦察、立案、危险评估，按期实行检讨、监控，并责令相闭单元采纳安适提防方法。

　　省级和设区的市级群多当局应该对本行政区域实质易激励万分庞大、庞大突发事宜的危害源、危害区域实行侦察、立案、危险评估，构造实行检讨、监控，并责令相闭单元采纳安适提防方法。

　　县级以上地方各级群多当局根据基础则章立案的危害源、危害区域，应该根据国度规章实时向社会揭橥。

　　第二十一条县级群多当局及其相闭部分、乡级群多当局、街道处事处、住民委员会、村民委员会应该实时协调解理或许激励社会安适事宜的冲突纠葛。

　　第二十二条一起单元应该征战健康安适处理轨造，按期检讨本单元各项安适提防方法的落实境况，实时消释事变隐患；控造并实时处分本单元存正在的或许激励社会安适事宜的题目，防守冲突激化和事态扩张；对本单元或许爆发的突发事宜和采纳安适提防方法的境况，应该根据规章实时向所正在地群多当局或者群多当局相闭部分陈述。

　　第二十三条矿山、造造施工单元和易燃易爆物品、危害化学品、放射性物品等危害物品的出产、筹备、储运、应用单元，应该订定完全应急预案，并对出产筹备场合、有危害物品的造造物、修建物及周国界况发展隐患排查，实时采纳方法消释隐患，防守爆发突发事宜。

　　第二十四条民多交通器材、大庭广多和其他职员稠密场合的筹备单元或者处理单元应该订定完全应急预案，为交通器材和相闭场合装备报警装备和需要的应急支持修筑、办法，声明其应用格式，并明显标明安适撤离的通道、道道，包管安适通道、出口的通畅。

　　第二十五条县级以上群多当局应该征战健康突发事宜应急处理培训轨造，对群多当局及其相闭部分负有处理突发事宜职责的事业职员按期实行培训。

　　第二十六条县级以上群多当局应该整合应急资源，征战或者确定归纳性应急支持行列。群多当局相闭部分能够依据本质需求设立专业应急支持行列。

　　县级以上群多当局及其相闭部分能够征战由成年欲望者构成的应急支持行列。单元应该征战由本单元职工构成的专职或者兼职应急支持行列。

　　县级以上群多当局应该强化专业应急支持行列与非专业应急支持行列的互帮，结合培训、结合训练，升高合成应急、协同应急的本事。

　　第二十七条国务院相闭部分、县级以上地方各级群多当局及其相闭部分、相闭单元应该为专业应急支持职员添置人身无意蹂躏保障，装备需要的防护装置和用具，裁汰应急支持职员的人身危险。

　　第二十八条中国群多、中国群多武装巡警部队和民兵构造应该有安顿地构造发展应急支持的特意演练。

　　第二十九条县级群多当局及其相闭部分、乡级群多当局、街道处事处应该构造发展应急学问的宣称普及行径和需要的应急训练。

　　住民委员会、村民委员会、企业事迹单元应该依据所正在地群多当局的请求，勾结各自的本质境况，发展相闭突发事宜应急学问的宣称普及行径和需要的应急训练。

　　第三十条各级各式学校应该把应急学问熏陶纳入教学实质，对学生实行应急学问熏陶，造就学生的安适认识和自救与互救本事。

　　第三十二条国度征战健康应急物资储蓄保险轨造，完美紧急应急物资的监禁、出产、储蓄、挑唆和急迫配送体例。

　　设区的市级以上群多当局和突发事宜易发、多发地域的县级群多当局应该征战应急支持物资、存在一定品和应急处理装置的储蓄轨造。

　　县级以上地方各级群多当局应该依据当地域的本质境况，与相闭企业缔结订交，保险应急支持物资、存在一定品和应急处理装置的出产、需要。

　　第三十三条国度征战健康应急通讯保险体例，完美公用通讯网，征战有线与无线相勾结、根底电信搜集与机动通讯体系相配套的应急通讯体系，确保突发事宜应对事业的通讯通畅。

　　第三十四条国度激励公民、法人和其他构造为群多当局应对突发事宜事业供给物资、资金、技能撑持和馈赠。

　　第三十六条国度激励、帮帮具备相应条款的教学科研机结构就应急处理特意人才，激励、帮帮教学科研机构和相闭企业商讨开辟用于突发事宜防备、监测、预警、应急处理与支持的新技能、新修筑和新器材。

　　县级以上地方各级群多当局应该征战或者确定当地域联合的突发事宜音信体系，聚集、蓄积、阐述、传输相闭突发事宜的音信，并与上司群多当局及其相闭部分、下级群多当局及其相闭部分、专业机构和监测网点的突发事宜音信体系完成互联互通，强化跨部分、跨地域的音信相易与谍报互帮。

　　获悉突发事宜音信的公民、法人或者其他构造，应该立地向所正在地群多当局、相闭主管部分或者指定的专业机构陈述。

　　第三十九条地方各级群多当局应该根据国度相闭规章向上司群多当局报送突发事宜音信。县级以上群多当局相闭主管部分应该向本级群多当局相干部分转达突发事宜音信。专业机构、监测网点和音信陈述员应该实时向所正在地群多当局及其相闭主管部分陈述突发事宜音信。

　　相闭单元和职员报送、陈述突发事宜音信，应该做到实时、客观、真正，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　　第四十条县级以上地方各级群多当局应该实时汇总阐述突发事宜隐患和预警音信，需要时构造相干部分、专业技能职员、专家学者实行讨论，对爆发突发事宜的或许性及其或许酿成的影响实行评估；以为或许爆发庞大或者万分庞大突发事宜的，应该立地向上司群多当局陈述，并向上司群多当局相闭部分、表地驻军和或许受到危险的相连或者相干地域的群多当局转达。

　　县级以上群多当局及其相闭部分应该依据天然灾祸、事变灾难和民多卫生事宜的品种和特征，征战健康根底音信数据库，完美监测搜集，划分监测区域，确定监测点，精确监测项目，供给需要的修筑、办法，装备专职或者兼职职员，对或许爆发的突发事宜实行监测。

　　能够预警的天然灾祸、事变灾难和民多卫生事宜的预警级别，根据突发事宜爆发的急迫水准、开展势态和或许酿成的危险水准分为一级、二级、三级和四级，差异用赤色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为第一流别。

　　第四十三条能够预警的天然灾祸、事变灾难或者民多卫生事宜即将爆发或者爆发的或许性增大时，县级以上地方各级群多当局应该依据相闭公法、行政原则和国务院规章的权限和次第，颁发相应级其余警报，裁夺并告示相闭地域进入预警期，同时向上一级群多当局陈述，需要时能够越级上报，并向表地驻军和或许受到危险的相连或者相干地域的群多当局转达。

　　第四十四条颁发三级、四级警报，告示进入预警期后，县级以上地方各级群多当局应该依据即将爆发的突发事宜的特征和或许酿成的危险，采纳下列方法：

　　（二）责令相闭部分、专业机构、监测网点和负有特定职责的职员实时搜聚、陈述相闭音信，向社会揭橥响应突发事宜音信的渠道，强化对突发事宜爆发、开展境况的监测、预告和预警事业；

　　（三）构造相闭部分和机构、专业技能职员、相闭专家学者，随时对突发事宜音信实行阐述评估，预测爆发突发事宜或许性的巨细、影响鸿沟和强度以及或许爆发的突发事宜的级别；

　　（四）按时向社会颁发与民多相闭的突发事宜预测音信和阐述评估结果，并对相干音信的报道事业实行处理；

　　（五）实时根据相闭规章向社会颁发或许受到突发事宜危险的申饬，宣称避免、减轻危险的常识，揭橥磋议电话。

　　第四十五条颁发一级、二级警报，告示进入预警期后，县级以上地方各级群多当局除采纳本法第四十四条规章的方法表，还应该针对即将爆发的突发事宜的特征和或许酿成的危险，采纳下列一项或者多项方法：

　　（一）责令应急支持行列、负有特定职责的职员进入待命形态，并鼓动后备职员做好列入应急支持和处理事业的计算；

　　（二）集合应急支持所需物资、修筑、器材，计算应急办法和出亡场合，并确保其处于优秀形态、随时能够进入平常应用；

　　（四）采纳需要方法，确保交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等民多办法的安适安宁常运转；

　　（七）合上或者控造应用易受突发事宜危险的场合，职掌或者控造容易导致危险扩张的大庭广多的行径；

　　第四十六条对即将爆发或者曾经爆发的社会安适事宜，县级以上地方各级群多当局及其相闭主管部分应该根据规章向上一级群多当局及其相闭主管部分陈述，需要时能够越级上报。

　　第四十七条颁发突发事宜警报的群多当局应该依据事态的开展，根据相闭规章合时调度预警级别并从新颁发。

　　有本相声明不或许爆发突发事宜或者危害曾经废除的，颁发警报的群多当局应该立地告示废除警报，终止预警期，并废除曾经采纳的相闭方法。

　　第四十八条突发事宜爆发后，施行联合头领职责或者构造处理突发事宜的群多当局应该针对其性子、特征和危险水准，立地构造相闭部分，调动应急支持行列和社会力气，遵从本章的规章和相闭公法、原则、规章的规章采纳应急处理方法。

　　第四十九条天然灾祸、事变灾难或者民多卫生事宜爆发后，施行联合头领职责的群多当局能够采纳下列一项或者多项应急处理方法：

　　（二）迟缓职掌危害源，标明危害区域，封闭危害场合，规定鉴戒区，实行交通管造以及其他职掌方法；

　　（三）立地抢修被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等民多办法，向受到危险的职员供给出亡场合和存在一定品，执行医疗救护和卫生防疫以及其他保险方法；

　　（四）禁止或者控造应用相闭修筑、办法，合上或者控造应用相闭场合，中止职员稠密的行径或者或许导致危险扩张的出产筹备行径以及采纳其他守卫方法；

　　（五）启用本级群多当局修树的财务打定费和储蓄的应急支持物资，需要时挪用其他急需物资、修筑、办法、器材；

　　（八）依法从重办处待价而沽、哄抬物价、造假售假等打搅商场程序的手脚，安静商场价值，维持商场程序；

　　第五十条社会安适事宜爆发后，构造处理事业的群多当局应该立地构造相闭部分并由公安结构针对事宜的性子和特征，遵从相闭公法、行政原则和国度其他相闭规章，采纳下列一项或者多项应急处理方法：

　　（一）强造分隔应用器材彼此反抗或者以暴力手脚到场冲突确当事人，稳妥处分现场纠葛和争端，职掌事态开展；

　　（四）强化对易受袭击的重心计闭和单元的保镖，正在国度结构、军事结构、国度通信社、播送电台、电视台、表国驻华使领馆等单元邻近修树且则鉴戒线；

　　重要危险社会治安程序的事宜爆发时，公安结构应该立地依法出动警力，依据现场境况依法采纳相应的强造性方法，尽疾使社会程序复原平常。

　　第五十一条爆发突发事宜，重要影响国民经济平常运转时，国务院或者国务院授权的相闭主管部分能够采纳保险、职掌等需要的应急方法，保险群多公多的根本存在需求，最大限造地减轻突发事宜的影响。

　　第五十二条施行联合头领职责或者构造处理突发事宜的群多当局，需要时能够向单元和局部征用应急支持所需修筑、办法、地方、交通器材和其他物资，哀求其他地方群多当局供给人力、物力、财力或者技能援救，请求出产、供应存在一定品和应急支持物资的企业构造出产、包管需要，请求供给医疗、交通等民多效劳的构造供给相应的效劳。

　　施行联合头领职责或者构造处理突发事宜的群多当局，应该构造妥洽运输筹备单元，优先运送处理突发事宜所需物资、修筑、器材、应急支持职员和受到突发事宜危险的职员。

　　第五十三条施行联合头领职责或者构造处理突发事宜的群多当局，应该根据相闭规章联合、确实、实时颁发相闭突发事宜事态开展和应急处理事业的音信。

　　第五十五条突发事宜爆发地的住民委员会、村民委员会和其他构造应该根据表地群多当局的裁夺、夂箢，实行宣称鼓动，构造公多发展自救和互救，协帮维持社会程序。

　　第五十六条受到天然灾祸危险或者爆发事变灾难、民多卫生事宜的单元，应该立地构造本单元应急支持行列和事业职员抢救受害职员，疏散、撤离、部署受到恐吓的职员，职掌危害源，标明危害区域，封闭危害场合，并采纳其他防守危险扩张的需要方法，同时向所正在地县级群多当局陈述；对因本单元的题目激励的或者主体是本单元职员的社会安适事宜，相闭单元应该根据规章上报境况，并迟缓派出担当人赶赴现场发展劝解、引导事业。

　　突发事宜爆发地的其他单元应该遵命群多当局颁发的裁夺、夂箢，配合群多当局采纳的应急处理方法，做好本单元的应急支持事业，并踊跃构造职员列入所正在地的应急支持和处理事业。

　　第五十七条突发事宜爆发地的公民应该遵命群多当局、住民委员会、村民委员会或者所属单元的率领和铺排，配合群多当局采纳的应急处理方法，踊跃列入应急支持事业，协帮维持社会程序。

　　第五十八条突发事宜的恐吓和危险取得职掌或者消释后，施行联合头领职责或者构造处理突发事宜的群多当局应该截止施行遵从基础则章采纳的应急处理方法，同时采纳或者不断执行需要方法，防守爆发天然灾祸、事变灾难、民多卫生事宜的次生、衍生事宜或者从新激励社会安适事宜。

　　第五十九条突发事宜应急处理事业下场后，施行联合头领职责的群多当局应该立地构造对突发事宜酿成的失掉实行评估，构造受影响地域尽疾复原出产、存在、事业和社会程序，订定复原重修安顿，并向上一级群多当局陈述。

　　受突发事宜影响地域的群多当局应该实时构造和妥洽公安、交通、铁道、民航、邮电、维持等相闭部分复原社会治安程序，尽疾修复被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等民多办法。

　　第六十条受突发事宜影响地域的群多当局发展复原重修事业需求上一级群多当局撑持的，能够向上一级群多当局提出哀求。上一级群多当局应该依据受影响地域蒙受的失掉和本质境况，供给资金、物资撑持和技能指挥，构造其他地域供给资金、物资和人力援救。

　　第六十一条国务院依据受突发事宜影响地域蒙受失掉的境况，订定帮帮该地域相闭行业开展的优惠战略。

　　受突发事宜影响地域的群多当局应该依据当地域蒙受失掉的境况，订定救帮、积累、安抚、抚恤、部署等善后事业安顿并构造执行，稳妥处分因处理突发事宜激励的冲突和纠葛。

　　公民列入应急支持事业或者协帮维持社会程序时期，其正在本单元的工资待遇和福利稳固；发扬卓绝、成果明显的，由县级以上群多当局予以赞美或者表彰。

　　第六十二条施行联合头领职责的群多当局应该实时查明突发事宜的爆发通过和起因，总结突发事宜应急处理事业的体会教训，订定革新方法，并向上一级群多当局提出陈述。

　　第六十三条地方各级群多当局和县级以上各级群多当局相闭部分违反基础则章，不施行法定职责的，由其上司行政结构或者监察结构责令订正；有下列景遇之一的，依据情节对直接担当的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分：

　　（一）未按规章采纳防备方法，导致爆发突发事宜，或者未采纳需要的提防方法，导致爆发次生、衍生事宜的；

　　第六十四条相闭单元有下列景遇之一的，由所正在地施行联合头领职责的群多当局责令停产休业，暂扣或者吊销许可证或者买卖牌照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；组成违反治安处理手脚的，由公安结构依法予以处理：

　　第六十五条违反基础则章，编造并传布相闭突发事宜事态开展或者应急处理事业的虚伪音信，或者明知是相闭突发事宜事态开展或者应急处理事业的虚伪音信而实行传布的，责令订正，予以申饬；酿成重要后果的，依法暂停其生意行径或者吊销其执业许可证；负有直接负担的职员是国度事业职员的，还应该对其依法予以处分；组成违反治安处理手脚的，由公安结构依法予以处理。

　　第六十六条单元或者局部违反基础则章，不遵命所正在地群多当局及其相闭部分颁发的裁夺、夂箢或者不配合其依法采纳的方法，组成违反治安处理手脚的，由公安结构依法予以处理。

　　第六十七条单元或者局部违反基础则章，导致突发事宜爆发或者危险扩张，给他人人身、物业酿成损害的，应该依法承当民事负担。

　　第六十九条爆发万分庞大突发事宜，对群多性命物业安适、国度安适、民多安适、境况安适或者社会程序组成庞大恐吓，采纳本法和其他相闭公法、原则、规章规章的应急处理方法不行消释或者有用职掌、减轻其重要社会危险，需求进入急迫形态的，由宇宙群多代表大会常务委员会或者国务院遵从宪法和其他相闭公原则章的权限和次第裁夺。